2024年12月1日，《中华人民共和国两用物项出口管制条例》（国务院令第792号）正式实施，标志着我国两用物项出口管制进入新阶段，原先分散在核、导弹、生物、化学品四部并行条例下的管制体系被统一整合为《两用物项出口管制清单》管理。到了2025年至2026年初，政策呈现持续收紧态势（见下表）：

在此背景下，第78号公告则专门针对无人机及相关物项，严格要求申报规范，将出口管制义务前置到海关申报环节，明确"怎么报、报什么"，使监管链条向前延伸至报关那一刻。

78号公告明确，受监管的物项包括无人驾驶航空器（无人机整机）、无人驾驶飞艇、相关设备和部件（零部件与配套设备），以及民用反无人驾驶航空器系统（"防御端"产品）。

关键突破：无论货物是否落入两用物项管制目录，无论其以整机、拆分零部件、样品、无偿赠送等何种形式出境，也无论其以一般贸易、快件、跨境电商等何种渠道通关，均需严格执行公告申报规范。

公告要求所有无人机及相关物项在申报时均需在备注栏进行标注，实现"主动留痕"。具体分为三种情形（见下表）：

核心变化：识别并标注不再只是管制物项企业的义务，而是一项普遍义务——即使产品明确不属于管制范围，也必须在备注栏主动声明。

公告针对一般贸易、C类快件、跨境电商三种出口渠道制定了差异化的填报规则（见下表）：

监管意图：快件与跨境电商此前被视为小批量、高频次出口的便捷通道，此番被拉到与一般贸易相近的颗粒度，意在堵住"化整为零"的规避空间。

78号公告配套40号公告，引入"禁限管制识别码"机制：3101至3109对应已列管两用物项；3990至3999对应非两用物项（非管制类无人机申报需使用3990）。识别码项下配套3001-3006及9999共7组规范申报类别代码，每组对应相应申报要素名称。

重要提醒：现有648个十位商品编号监管证件代码为"3"，但有代码不代表已列管，无标注也不代表不属于两用物项。企业需对照《两用物项出口管制清单》做实质性判断，不可仅凭HS编码监管证件代码判定。

公告新增"技术资料"作为出口申报随附单据，与合同、发票等同随《报关单》提交。此前，技术资料仅在海关质疑出口货物涉嫌管制时才需提交（依据2025年第123号公告），而现在企业用技术资料证明申报合规的义务，已从事后监管提前至出口申报阶段。

海关总署第78号公告的落地表明，对于无人机及相关物项出口企业而言，合规已不再是"应付监管的额外成本"，而是关乎企业生存的必答题。唯有建立完善的内部合规体系，主动适应"全链条、无死角"的监管新常态，才能在日益收紧的国际贸易环境中行稳致远。