“预计全年社会消费品零售总额约 23.8 万亿元，增长 13%以上。预计全年进出口总额4.14 万亿美元，增长 7%以上，出口占国际市场份额继续上升。服务贸易超过 5200亿美元。双向投资水平提高，预计全年实际使用外资 1170 亿美元，增长5%左右，服务业占比提高；非金融类对外直接投资 880 亿美元，增长 15%左右，跨国并购大项目增多。 ” 

      上周五，在京西宾馆举行的一年一度的全国商务工作会议上，今年履新的商务部部长高虎城，一下子罗列出一系列年度数字。

      同在台上的是多位商务部新一届副部长， 台下则是来自商务部各直属各省市区商务主管部门、开发区及驻外的数百位代表。 

      作为“老外贸”与“谈判高手” ，新任商务部部长高虎城在今年年终工作会议上的报告，尤其突出细节，以及对于数字的解读。 

      在他看来，这表明在形势十分错综复杂的情况下，扎实做好各项工作，国内外贸易和国际经济合作稳中有进、稳中向好，有力促进了经济发展和民生改善，在国际经贸事务中的影响力和话语权进一步提升，多边和区域经济合作取得新成果，推动世贸组织多哈回合谈判达成“早期收获”协议。 

      这些数字背后，也需理解 2013 年全年“错综复杂”的意义。 

      今年国际贸易领域的大势，与国内改革动作密切相关。首先，不论是货物贸易总额还是外商直接投资总额，都已经到了一个转折点：数据已经在高处企稳，进入低速成长期。而数据结构凸现出的 “中国制造” 内忧外患以及经济增长的内在问题，则涉及到内部制度的变革，是否有突破取决于高层的改革政治意愿。 

      从国际环境来看，2013 年的世界经济  正面临着一场前所未有的国际贸易规则重构挑战。此次新一轮的制度重构将在美国的主导下展开，大部分西方国家都为新的体系投入了大量资源及精力。但在美国的“跨太平洋战略伙伴关系” （TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴协议” （Transatlantic Trade and Investment Partnership，简称 TTIP）谈判中，都没有见到世界第二大贸易国——中国的身影。除了双边及区域层次的谈判，近年诸边谈判(plurilateral)的微妙变化也颇引人注目。从 TPP 到 TTIP 再到全球服务业贸易协定（TiSA） ，这一系列由美国主导的谈判模式已经开始形成对 WTO的合围之势。中国目前的战略抉择，将决定未来十年的经济政治走向。

      一些积极因素是，12 月初 WTO印尼巴厘岛会议的成功结束， 为多年以来名存实亡的 “多哈回合”谈判打入了一针“强心剂” 。而在国际上广受好评的十八届三中全会的成果，若能转化到贸易领域，也让人十分期待。 

      高虎城在工作会议间隙接受小范围媒体采访时表示， “我对明年有信心，  虽然明年缓慢复苏，但我对企业和政府的应对能力，创新和创造能力，很有信心。 ” 

      他表示，明年的改革将从两方面展开，在对外经济领域，中国进出口贸易大国的地位已经确定无疑，下一步的任务是如何继续推动中国从贸易大国向贸易强国发展。中国外贸已经不可能像过去那样多年维持 10-20%那样的增速，但是依然引领全球，一枝独秀。在巩固传统优势出口产业的同时，发挥新兴产业，包括火电、水电、码头、高铁、核能，新的强有力的竞争力。 

      高虎城尤其强调，未来审批改革的挑战是，如何在下放权力的同时，做好项目的事中事后监管。 

      “在对外投资领域，将从审批制转为备案制。积极的方面是，个人在境外投资将转变为备案制。但是挑战是，在下放审批管理权的同时，需要加强事中事后的审查和监管，建立公开公平健康秩序，激发市场的活力和动力。”他说， “ 事实上，新一届政府之后，审批权的下放已经增强了经济活力。下半年经济向好表现回升，也是审批改革带来的制度红利。 ”